PAGE 2 R-DCA-583-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del tres de noviembre de dos mil seis.--------------------- Recurso de apelación interpuesto por Pipeway Engenharia Ltda., representada por Hernán Melquisedec Ureña Jiménez, en contra del acto de adjudicación de la Contratación Directa No. 8-135-04 promovida por Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE) para la inspección del oleoducto completo en todos sus tramos, recaído a favor de H.Rosen de México S de RL de C.V, representada por Desarrollos Internacionales de Salud S.A. por un monto de US $569.238.05-------- RESULTANDO: I.- Que la firma apelante, presentó recurso de apelación en contra de la adjudicación antes referida, en el tanto estima que: 1) Precio: Que a Pipeway Engenharia Ltda. injustamente no se le tomó el descuento que ofreció en el renglón transporte de equipo y elemento humano, ya que la Administración alegó en el análisis de recomendación que dicha firma bajaría la calidad del personal y del equipo, y que probablemente ya no lo traería de Brasil, sino de algún lugar que le resultara más cómodo en cuanto a traslado; esto a manera de suposición, ya que esto nunca se dijo en la oferta. Además, agregó la Administración en este comentario, que era un descuento condicionado, a que la Administración decidiera si la oferta era ruinosa o no, esto tampoco fue así, nunca se ofreció condicionado y la oferta no es ruinosa, ya que Pipeway Engenharia Ltda., siempre sostuvo que aún con descuento, la oferta era rentable; en todo caso, si la RECOPE tuvo duda de esto, pudieron haber pedido una aclaración, cosa que no se dio. 2) Experiencia: Pipeway Engenharia Ltda., aboga por más experiencia para su oferta, y dice que solo le contabilizaron dos años, siendo su experiencia de más de seis. Además, en relación con la experiencia de la adjudicataria, sostiene la apelante que está sobrevalorada con un 50% cuando, le corresponde s ...

PAGE 4 R-DCA-545-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del diecinueve de octubre de dos mil seis.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Diligencias de adición y aclaración de la Resolución R-DCA-527-2006 de las diez horas con cuarenta y cinco minutos del nueve de octubre de dos mil seis.-------------------------------------------- RESULTANDO I.-Esta División declaró sin lugar, mediante resolución R-DCA-527-2006, el recurso de objeción interpuesto por Equipos Industriales Omega, S.A. en contra del cartel de la licitación pública 2006-LN-900168-02, promovida por la Refinadora Costarricense de Petróleo para la contratación de los servicios de mano de obra, materiales y equipo para la construcción e interconexión de tanques en el plantel Barranca y Refinería.----------------------------------------------------------------------------------- II.-Equipos Industriales Omega S.A. interpuso gestión de adición y aclaración, donde solicitan que se aclare, lo siguiente: "... RECOPE mantiene un Registro de Proveedores, tal como lo establece y exige la Ley de Contratación Administrativa, y los requisitos para que una empresa nacional o extranjera pueda ser incluida en el mismo son los más rigurosos y onerosos que conocemos, ya que no solo se pide presentar diversos documentos que demuestren en forma fehaciente la existencia de la sociedad y calidades de sus personeros, sino que todos los documentos tienen que ser autenticados y consularizados en el país de origen y traducidos oficialmente si es del caso./ Por otra parte, RECOPE ha emitido la Lista de Marcas sobre la cual giró el Recurso de Objeción citado arriba, lista que en sí es diferente a la Lista de Proveedores Registrados que lleva RECOPE. Ni la inclusión en el Registro de Proveedores garantiza la inclusión en la Lista de Marcas, ni viceversa. De hec ...

PAGE 7 R-DCA-527-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas con cuarenta y cinco minutos del nueve de octubre del dos mil seis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Equipos Industriales Omega, S.A. en contra del cartel de la licitación pública 2006-LN-900168-02, promovida por la Refinadora Costarricense de Petróleo para la contratación de los servicios de mano de obra, materiales y equipo para la construcción e interconexión de tanques en el plantel Barranca y Refinería.------------------------------------------------ I.-Por cuanto: Equipos Industriales Omega, S.A. interpuso en tiempo su recurso.---------------------- II.-Por cuanto: Mediante auto de las 13:00 horas del 26 de setiembre de 2006 se confirió audiencia especial a la Administración, la cual fue contestada mediante oficio CBS-L-2939-2006 de 29 de setiembre de 2006.------------------------------------------------------------------------------------------------- III.-Sobre el fondo: 1) Inclusión de las especificaciones técnicas generales y particulares como especificaciones de aceptabilidad: Señala el recurrente que el cartel incluyó marcas en el apartado 2.2.1.2, como requisitos de admisibilidad, lo que significa que si un proveedor no cumplen con las especificaciones se descalifica la propuesta La Administración alega que se trata de un error y expone que la lista de marcas en este concurso tiene como objetivo principal dar una orientación y aproximación a los oferentes del tipo, calidad de equipo y materiales que se necesitan para este proyecto. Agrega que el título del apartado 2.2.1.2 también contiene una omisión que será suplida al modificar el apartado 2.2.1.2, en relación con la inclusión de nuevas marcas. Criterio para resolver: La Administración alega que está frente a un error material razón por la cual se acoge ...

R-DCA-494-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del veintiséis de setiembre de dos mil seis.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuestos por Consorcio Saret de Costa Rica S.A.-Saret Metalmecánica S.A. (en adelante Consorcio SARET), en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 9-068-05 promovida por la Refinadora Costarricense de Petróleo, para la contratación de los servicios de mano de obra, materiales y equipo para el mejoramiento del sistema contra incendio de la Refinería, recaído a favor de Consorcio Equipos y Servicios Industriales del Atlántico S.A.- Ingeniería Agrícola y de Mantenimiento Electromecánico S.A. por un monto de $ 1.249.774.86.----- RESULTANDO: I.-Que la apelante cuestionó la nueva valoración de las ofertas con posterioridad a la anulación de la primera adjudicación, pues según los estudios existentes su oferta cumplía y resultaba ganadora del concurso al ocupar el segundo lugar de esa evaluación. Estima que los funcionarios de la Administración no revisaron el disco compacto aportado con su oferta y que era parte integral de ella. En todo caso, explica que basta con revisar la información del disco compacto para corroborar que no incumple lo imputado respecto de los diagramas de Pert y de Gantt. De esa forma requiere una puntuación de 91 para el rubro de Programación y Metodología de Ejecución de la Obra que resulta superior a la asignada en la calificación original de 77.8% y de 73.2% en la calificación que sustenta la adjudicación. En consecuencia, su calificación final correspondería a 93.67.---------------- II.-Mediante el auto de las diez horas y diez minutos del tres de agosto de dos mil seis, se confirió audiencia inicial a la Administración y al Consorcio adjudicatario, las cuales fuero ...

PAGE 6 R-DCA-453-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del seis de setiembre de dos mil seis.---------------------- Recursos de apelación interpuestos por Pipeway Engenharia Ltda., e Intertek Testing Services de México S.A. de C.V., representada por Universal de Válvulas S.A., en contra del acto de adjudicación de la Contratación Directa 8-135-04, promovida por Refinadora Costarricense de Petróleo S.A., para la inspección del oleoducto completo en todos sus tramos, acto recaído a favor de H. Rosen de México S de R.L. de C.V., representada por Desarrollos Internacionales de Salud S.A., por un monto de US$569.238.05. ---------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Pipeway Engenharia Ltda alegó en su recurso que su oferta obtuvo 85 puntos (el mínimo era de 75 puntos), pero no fue adjudicada por errores del informe técnico: a) Errores en la apreciación del precio ofertado y el de la adjudicataria: La oferta ofreció un descuento desde el inicio, descuento que indebidamente no fue tomado en cuenta, de haberlo hecho su precio hubiese sido menor. No es cierto que tal descuento fuera condicionado, ni que convertiría el precio en ruinoso. RECOPE infundadamente no lo consideró por estimar que ese descuento lo indica en el transporte de equipo y personal de Brasil a Costa Rica, lo que pone en duda si el equipo y personal que vendrá es el mismo que cotizó, y esa propuesta es incierta por cuanto el oferente al someterla a consideración, pone en evidencia que la oferta se puede convertir en ruinosa. En virtud de lo cual, no es cierto que hayan cotizado US$583.200, ya que el precio con el descuento (sin incluir el stand by) era de US$560.105.28. Por su parte, la adjudicataria cotizó un precio de US$591.418.52, el cual incluía un día de stand by de herramienta y personal (US$22.443.24), sin embargo RECOPE le restó sin fundamento alguno al precio ese costo del stand by, al ...

1 12 R-DCA-561-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del veinticinco de octubre del dos mil seis.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Boskalis International BV, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 9-206-2005, promovida por la Refinadora Costarricense de Petróleo para el dragado de mantenimiento y rehabilitación en el complejo portuario Moín Limón, acto recaído a favor de Dragados Hidráulicos S. A. por un monto de US$ 6.052.013.----------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. La empresa Boskalis International BV alegó en su recurso que tiene experiencia en el dragado del complejo Portuario de Moín y los muelles de Limón con un contrato ejecutado en los años 1993 y 1994. Que su oferta fue descalificada por no acreditar experiencia. Que desde el punto de vista legal se consideró que su oferta era admisible al concurso. Que la experiencia exigida en el cartel es simbólica ya que es apenas la tercera parte del trabajo máximo a realizar en Moín, que acepta experiencia en ríos, que es de naturaleza diferente y representa un volumen realmente pequeño. Que en cumplimiento de lo anterior en el aparte 9 de su oferta presentó tres tipos de datos: una selección mundial de trabajos realizados con dragas de succión por arrastre en los últimos cinco años; una selección de trabajos de este tipo ejecutados en América Latina en los últimos cinco años, y una selección mundial de este tipo de trabajos en los últimos tres años. Que en esta última se señala el dragado de la bahía (antepuerto) y canal de acceso del puerto de Montevideo, Uruguay por once millones de metros cúbicos, suficiente para cumplir con lo pedido por el cartel. Que en aparte 10 de la oferta se adjuntó un ...

PAGE 2 R-DCA-429-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veinticinco de agosto del dos mil seis.-------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por INGENIERÍA AGRÍCOLA Y DE MANTENIMIENTO ELECTROMECÁNICO S.A. en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2006LN-900060-02, promovida por la REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO (RECOPE) para la “contratación de los servicios de mano de obra, materiales y equipo para la construcción de múltiples y suministro de válvulas para la estación de bombeo”.---- I.- POR CUANTO: El 1° de agosto de 2006, la empresa INGENIERÍA AGRÍCOLA Y DE MANTENIMIENTO ELECTROMECÁNICO S.A. interpuso oportunamente recurso de objeción en contra del cartel de este concurso, publicado en La Gaceta N° 143 del 25 de julio de 2006 y con fecha para la recepción de las ofertas el 8 de septiembre de este mismo año.----------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las 15:30 hrs. del 11 de agosto de 2006, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante, y para que remitiera el cartel de licitación original, o una copia fiel y completa.------------------------------------------------------------------------------------------------------------ III.- POR CUANTO: La Administración atendió en tiempo la audiencia especial, mediante oficio N° CBS-L-2389 del 16 de agosto de 2006, al cual adjunta tanto el cartel requerido como el criterio técnico externado mediante oficio ST-443-2006 del 15 de agosto de 2006.------------------------------- IV.- SOBRE EL FONDO: La objetante cuestiona la cláusula 1.8.1.1. del cartel, en cuanto valora la experiencia de la empresa en obras similares al objeto de la contratación realizadas hasta un máximo de 10 años de antigüedad. Considera que al imponer este límite de 10 años de antigüedad de las obras ejecutadas, a ...

1 6 R-DCA-400-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del nueve de agosto de dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa ENHMED en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 2006 LG-500111-02, promovida por la Refinadora Costarricense de Petróleo para el suministro de equipo de laboratorio.-------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por la empresa ENHMED, fue presentado ante esta Contraloría General a las 2:54 del 27 de julio del 2006.------------------------------------------------------ II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a RECOPE con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.------------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: RECOPE mediante oficio CBS-L-2274-2006 de 7 de agosto del 2006 atendió esa audiencia especial.--------------------------------------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: 1-Sobre la capilla de fibra de vidrio para extracción de gases. 1.1. Alega la objetante que en el renglón 4 de Capilla de fibra de vidrio para extracción de gases a pesar de que el cartel indica que el equipo va a ser colocado encima de una mesa de trabajo, solicita se aclare si se requiere la superficie de trabajo; esto porque las capillas extractoras no vienen con la misma de fábrica, sino que se debe solicitar por aparte. Por su parte la Administración licitante señala que no se consideró necesario solicitar el accesorio de superficie de trabajo. Criterio para resolver: En razón de que se trata de una aclaración la cual debe plantearse ante la pro ...

R-DCA-372-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas con quince minutos del veinticuatro de julio del dos mil seis.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Equipos Industriales Omega, S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 5-056.06, promovida por la Refinadora Costarricense de Petróleo, S.A., para el suministro de servidores hidrantes, camiones cisternas y recipientes volumétricos para abastecimiento de aeronaves en los aeropuertos.---------------------------------------- ÚNICO) Esta División, conforme a su registro de resoluciones emitidas, ha encontrado en la R-DCA-232-2006, dos errores materiales que, aunque no modifican en nada de la resolución de fondo emitida, si ameritan su rectificación, al amparo del artículo 157 de la Ley general de la administración pública. En ese sentido, obsérvese que en el encabezado la resolución señala: “San José, a las nueve horas del diecinueve de mayo del dos mil cinco”, siendo lo correcto: “San José, a las nueve horas del dieciocho de mayo del dos mil seis”. La R-DAC-232-2006 ha sido bien notificada el 23 de mayo, sea dentro del plazo legal de tres días hábiles, estando el recurso de objeción incoado el 3 de mayo (Vid, folio A1 en expediente de objeción al cartel).--------------------- POR TANTO Con fundamento en lo arriba señalado y lo dispuesto por los artículos 182, 183 y 184 de la Constitución Política y 157 de la Ley general de la administración pública, SE RESUELVE: RECTIFICAR el error material sucedido en el dictado de la R-DCA-232-2006, de modo que se lea en su encabezado: “San José, a las nueve horas del dieciocho de mayo del dos mil seis”.-NOTIFÍQUESE.-------------------------------------------------------------------------------------------------- Lic. Marco V. Alvarado Quesada Gerente Asociado Lic. Christian E ...

PAGE 4 R-DCA-319-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del treinta de junio de dos mil seis. Solicitud de adición y aclaración de la resolución de esta División R-DCA-300-2006 de las diez horas con treinta minutos del diecinueve de junio del dos mil seis, que declaró sin lugar el punto dos del recurso de objeción presentado por la empresa Disexport Internacional S.A. contra el cartel de la Licitación por Registro 5-078-06 promovida por la Refinadora Costarricense de Petróleo para el suministro de vehículos.----------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que en tiempo y forma la empresa Disexport Internacional S.A. presentó gestión de adición y aclaración de la resolución R-DCA-300-2006 de las diez horas con treinta minutos del diecinueve de junio del dos mil seis, que declaró sin lugar el punto dos del recurso de objeción presentado por la citada empresa. Considera la gestionante que en cuanto a la cilindrada de los vehículos de las líneas uno y dos con el fin de que no se restrinja la participación de las unidades que ofrecen varias empresas al igual que ella se valore el consumo de combustible que es lo que en última instancia le interesa a la Institución. Que es claro que el consumo de combustible no depende solo de la cilindrada del motor sino de una serie de elementos del diseño del motor de cada fabricante y de la relación peso/potencia del vehículo y por lo tanto el criterio de la Institución no es correcto en este aspecto y podría tender simplemente a beneficiar a otros oferentes. -------------------------------------- II.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------- CONSIDERANDO I.- Sobre la figura de la adición y aclaración. En relación con la fi ...